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诚实信用研究中心成立背景

党的十八大首次将“诚信”纳入社会主义核心价值体系,党的十八届三中全会提出建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信。

国务院《征信业管理条例》的实施,为征信业在中国确立了法律地位,以法律的力量进行规范、推动第三方公众征信平台建设。第四条中指出:

县级以上地方人民政府和国务院有关部门依法推进本地区、本行业的社会信用体系建设,培育征信市场,推动征信业发展。

2013年5月17日,国家发改委、人民银行、中央编制办联合下发的《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知》(发改财金[2013]920号),要求各级政府、各相关部门应将相关市场主体所提供的信用记录或信用报告作为其实施行政管理的重要参考。对守信者,应探索实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策;对失信者,应结合失信类别和程度,严格落实失信惩戒制度。各级政府、各相关部门应结合地方和部门实际,在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。

2014年6月14日,国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要》,明确提出加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。为贯彻落实党的十八大精神和《社会信用体系建设规划纲要》的要求,加快推进商务诚信建设工作,2014年9月17日,商务部发布了《商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》。

2016年06月12日国务院以国发〔2016〕33号颁布了《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》对联合惩戒提出了具体指导意见。

泰安市人民政府2016年以泰政发【2016】11号文件印发了《泰安市社会信用体系建设规划(2016-2020年)》,标志着我市在创建信用规范化城市道路上迈出了坚实的一步。

目前中央政府和各地区、各行业全面参与或启动“信用中国”建设,我国社会信用体系建设进入了快速发展的新时代。

尽管当前我国各地积极推动社会信用体系建设,国家发改委和中国人民银行积极探索社会信用示范城市建设与管理,但是,由于这项工作开展得时间短,我国社会信用体系建设起步较晚,国内相关研究成果少,可以参考的实践案例不多,整体来看,国内关于社会信用建设的架构和实施路径仍不完善,有待实践中予以规范和创新。

现有社会信用体系主要集中在政府信用记录等显性记载和静态信息上,机构、企业和个人等有关信息记载不全、管理不规范、信息不能共享。行业管理部门各自建立的信用数据档案系统在部门、行业间分割和相互壁垒,公共信用信息难以共享,信息共建共享机制有待创新。信息覆盖面低,数据存放分散,信用数据的开放机制尚未形成,影响征信系统的深度开发。

鉴于国内信用管理现状,为促进泰安市社会信用体系建设的发展,有利于探索、完善行业信用指标体系和自动信用评价系统、开展信用管理技术的研究,经发起人研究决定,成立泰安市诚实信用建设研究中心,开展行业信用指标体系和自动信用评价系统、信用管理技术的研究;信用产品研发、推广。研究分析社会诚信、政务诚信、商务诚信、司法公信等实践操作,积极推动我国各方面的积极因素,倡导和推动构建“信用中国”的宏伟蓝图。

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